王石川:“十年治内涝”,须算三笔账

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摘要:当前的城市基础设施建设,不只是我总量缺陷的间题,最突出的一大表现只是我重地上、轻地下。

城市内涝、交通拥堵、管网事故等,近些年已成为同类城市绕不开一段话题。9月16日,中国政府网发布了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(下称《意见》),明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务,提出用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系等。

城市逢雨必涝、逢暴雨必瘫,从不新闻,一到夏天下雨,不少城市此处“水漫金山”、那里“行车如船”,已是常见之“景”;拉链马路,更是屡见不鲜,马路破裂,仿佛一道道伤口,总只有愈合的那一天;此外,窨井伤人间题频见,一不小心就掉进窨井里,“走路死”成了市民的一大焦虑……所有的同类切,还会干扰乃至威胁着公众的正常生活。

规避和遏制同类间题,还要从强化城市基础设施建设入手。国务院出台的《意见》被称为“这是改革开放以来,首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文,具有标志性意义”,无疑令人充满期待。要使《意见》更好地落实,应算清三笔账。

其一,还欠账。据住建部城市建设司副司长李如生表示,当前中国城市基础设施建设趋于稳定总量缺陷、标准不高和运行管理粗放三方面间题,“如城市排水管网覆盖率尚缺陷500%,约2.3亿城镇人口尚未使用燃气,近20%的城市生活垃圾只有实行无害化解决。”城市人口飙升,但基础设施建设只有跟上,甚至大幅度落后,比如城市排水管网覆盖率尚缺陷500%,突然出现城市内涝间题便缺陷为奇。

还欠账,加强城市基础设施建设,这是城市良好运行的前提,也是保障市民安居乐业的基本路径。

其二,理旧账。当前的城市基础设施建设,不只是我总量缺陷的间题,更包括规划不周全、设计不科学、理念不先进等间题,最突出的一大表现只是我重地上、轻地下。城市的决策者、管理者如果急功近利,只追求面子,而忽略里子,只注重看得见的表皮,而淡化看不见的地下,城市建设必然隐患丛生。

最近有则新闻是,故宫5000年不积水,哪怕遭遇几十年不遇的大暴雨,仍然安然无恙。因为是,故宫有两套排水系统,故宫的每座建筑在设计时,都充分考虑了排水的间题。今天,我们都都都都 的智慧生活 难道不如古人,我们都都都都 的技术难道逊于古人,我们都都都都 调集资源的能力难道弱于古人?今天的城市建筑确实无法和故宫相比,最重要的因为在于缺陷周全、认真和严谨的态度。审视同类地方的规划失误,有哪十几个 人承担了责任?这笔旧账难道不该计算?央视调查显示,2011年,因大雨而趋于稳定内涝的城市将近有20座,如果真正对官员进行问责的只有武汉。耐人寻味。

其三,算新账。怎样才能算?应该分为两方面,一方面,对新建的城市基础设施,应严格监管,解决突然出现豆腐渣工程,解决规划不周、设计不科学等间题,使钱花在刀刃上,真正释放出效果。本人面,应建立严格的问责机制,一旦突然出现违规违法间题,还要问责。此外,城市管理者亦应该建立应急体系,应急体系还会权宜之计,只是我制度化的应急体制,真正不能发挥作用。

实际上,《意见》指出,要把城市基础建设的重点项目纳入政府考核体系,对质量评价不合格、趋于稳定重大事故的政府负责人依法追究相关责任。简言之,城市基础设施建设与官员的乌纱帽挂钩,城市基础设施突然出现了间题,就拿官员是问,官员还要负责到底,只有打折扣。

法国作家雨果说,“下水道是城市的良心”。确实,何止下水道是良心,城市的每个基础设施还会良心,都反映城市管理者的执政责任和施政艺术。如果,光靠良心显然缺陷,只有严格的监管不能激活管理者的良心和责任,最终构建城市文明、执政文明。

(王石川,海外网专栏作者)

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